广东：强化区块链在数字政府领域的应用，大力推进电子印章、签名

近日，广东省人民政府印发《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》多次提及“区块链”相关内容，强化区块链技术在数字政府等领域的应用，在政务服务领域大力推进电子印章、电子签名，提升政府数字化建设水平。

图片截图于广东省人民政府官网

《纲要》提出：打造区块链产业集群，突破共识机制、智能合约、加密算法、跨链等关键核心技术，开发自主可控的区块链底层架构，强化区块链技术在数字政府、智慧城市、智能制造等领域应用。强化数据资源整合和安全保护，运用可信身份认证、数据签名、接口鉴权等数据保护措施和区块链等新技术，提升数据安全保障能力。

《纲要》强调：提升政府数字化建设水平，优化政务服务“一网通办”。以整体政府视角推动政务信息化建设，增强数字化履职能力，全面提升政务服务数字化、智能化水平。推动政务服务流程和政务服务方式系统性重塑，强化事项标准化，大力推进“一件事”主题服务“四免”优化及“跨域通办”。到2025年，高频服务事项实现100%“指尖办”，基层高频服务事项实现100%“四免”“零跑动”。

其中四免是指：政府部门核发材料原则上免提交，业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名。

当前，推动政务服务“在线办”“一网通办”是各地政府信息化建设的主要目标，

电子印章、电子签名、电子合同作为政务服务不可或缺的信息化管理工具，将为广东数字政府建设、跨省通办提供有力的技术支撑，推动政务服务加速实现“全网通办”。

国家政策密集支持，推动政务服务应用电子签章

近年来，国务院密集出台政策，加快应用电子印章，推动“互联网+政务”，深化“放管服”改革。

2016年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出：积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。

2018年7月，国务院印发《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，提出：建设统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等公共支撑系统。

2019年4月，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》国令第716号，提出，政务服务原则上应“在线办理”，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应纳入一体化在线平台办理。另外，提出，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力，全面肯定电子印章法律效力。

2020年7月，国务院印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，主张要加快实现电子营业执照、电子印章应用，进一步深化“放管服”改革。

2020年9月，国务院发布《关于推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，提出，完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。

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